的南中四郡，直到现在，都没有推行任何一道新法。
这不是黄权等人在益州不尽心尽力，而是益州的情况就是如此，益州北面几个州郡因为靠近中原和荆襄，汉化程度高，推行新法还没有什么困难。
但是越往南去，新法的推行越发困难，而士颂为了能赶在官渡之战后发起对曹操的攻势，也没有强行要求把南中之地转化，只要求南中四郡的世家大族以及境内的蛮族各部，承认自己的统治地位即可。
他们可以按照过去的惯例，定期向益州牧官府缴纳贡金和一定的物资。
“且不说南中四郡，就是南中四郡上面一点的犍为郡南部以及犍为属国两地，也有不少益州老世家和蛮汉杂居之地，新法推行困难。”
“那里有大批田地荒芜，南下的流民，若是愿意走远一点，我们也可以把他们迁入此间。”
顾雍显然是准备了许久，早就把自己的想法做成了可以执行的规划，说完之后，特地交给了士颂一份他对于如何执行此策的具体方略。
“顾先生有心了。”士颂接过顾雍的策划方略后，问道：“南下百姓数十万之众，男女老幼都有，拖家带口之人不少，若是再行迁移，他们心中或许会有抵触和不满，而且路上的饮食起居照顾，又该如何？”
顾雍说道：“一切全凭自愿，而且我们也不一定非要一蹴而就，可以让这些人逐步迁移，规定每个月行多少里，从一个聚集点，走到下一个聚集地，便可以休整一个月，一个月后再次启程，迁移百姓，本就是长久之计，怎么可能瞬间完成。”
“而且，如今长江之上，我军和曹军水师对峙，已无可能直接走水路入川，需要从武陵郡西面前行进入犍为郡方可。而这一条路，从前依靠水运之力，是没有人开发的。我们可以借着此次迁移百姓之便，顺势以工代赈，让百姓们在西迁的路上，完成道路的建设。”
顾雍说着，翻开了自己的策略，指着其中一条开始详细讲述。
在士颂听来，这不就和当年米国人向西修建铁路一样吗？只是他们修的是铁路，这里顾雍建议修的道路，不过是方便货运和军队前行的土路罢了。
但不得不说，顾雍的这个方案，甚得士颂之心，当即便表示支持。