整户籍，是因为汉末到三国时期这段历史，关于人口的数一直都没有定论。
有人说，汉末黄巾之乱时，汉朝有人口一千五百万，到了赤壁大战后，中国人口统计不到一百五十万。到了蜀国灭亡时，全国只有九十万人，这些数字，真不知道谁真谁假。
但士颂来看，就荆南四郡，现在统计在册的人口，就不下两百万人。所以历史上所谓的数据，绝对有问题，而士颂早就发现了问题所在。
为了自己能更好的掌握军队和百姓，他势必要进行户籍改革。
汉末三国时期，所统计的人口数量少，其主要原因，不单单是战争。
更是因为世家豪族，通过荫附户的模式，对国家人口的分割。
世家豪族，在战乱中率领自己的宗族，曲部筑起坞壁自保。
有典籍记载：“汉末聚少年及宗族数千家共坚壁以御寇”。
而一般农民为逃避赋役，纷纷依托豪强。
这些处于世家豪族荫庇之下的部曲、佃客。都是不列入政府户籍的，而同时，也给世家壮大自家实力的机会。
第二个原因，便是三国后期，三国都有屯田，而屯田之人，也是不列入户籍统计中的。
另外第三点，便是加入军队的军士，和为政府效力的官吏，也不在人口统计中。
最后，少数民族也是不计算在内的，例如武陵境内的武陵蛮，就不在汉代的人口统计之中。
士颂要做的，便是废除汉代的户籍统计方式。
不但要统计后面三项的人口，更要断掉世家大族的臂膀。那种曲部，仆从不在人口统计范围内的规定，统统废除。
只要是自己统治下的百姓，都要登记在册，都要按自己的一条鞭法，来给自己缴税。
在场的人听完士颂的解释后，都愣住了。
向朗不暇思索，立刻说道：“主公三思，若是主公推行此法，则是和天下士族为敌！”
士颂狡颉一笑，说道：“怎么会呢，世家大族还是可以招募仆从，只用和我们官府一样，给仆从工钱即可。若是给的钱少了，别人给你当仆从，还不如给官府修路，别人自然就不会加入你家。”
“公子，若是这样整