但我国的资源却是分散的，且不说各藩属国会出工不出力，就连我国境内有封地的封君大夫们，他们中的许多人只会保全自己，完全没有国家意识。”
林长卿继续道：“世人都惧怕高昌国，称之为‘虎狼’，是因为高昌国军队在战场上如同虎狼一般凶狠，攻城略地所向披靡。你们可知这虎狼之师是如何养成的？”
柏氏父子对视一眼，均摇头。
林长卿道：“就是因为他们的法律。 高昌国的法律是当年的丞相卫信忠为抵御外辱、发愤图强而设。此法能迅速集中全国所有的资源做成一件大事，让高昌国的国力和军力迅速增长。但此法的弊端也十分明显：过于严苛，不近人情。如若在太平时期继续沿用此法，不但会引发百姓的不满，久而久之还会使百姓变得冷漠、缺乏人性。这件事不但外人知道，西帝自己也清楚，为此她曾数次请教于朕。但一则朕政务繁忙分身乏术，二则在其位方能谋其政，朕毕竟不是高昌国的君主，不可能尽心尽力地为她谋划。如今有了崇峦，那事情就简单多了。”
柏崇峦思虑片刻，道：“陛下的意思莫不是让外臣帮助高昌国变法，一来遂了西帝的愿，二来……二来也可稍许瓦解高昌军队的虎狼之气，减轻他国的压力？”
听闻此言，林长卿、林长晔二人脸上均露出一丝若有若无的微笑。
林长晔道：“崇峦，这是你自己的理解，陛下从未说过。”
柏崇峦笑道：“这个自然，外臣明白。”